Любой стратегический инвестор будет работать на реформирование и модернизацию экономики

Опубликовано 15 ноября 1996 года в газете «Казахстанская правда»

В течение нескольких последних лет казахстанское общество вместе с заинтересованными государствами и соответствующими международными организациями готовили республику к приходу частного сектора. В целях создания необходимой рыночной инфраструктуры для Казахстана было открыто 18 кредитных линий различными странами и организациями. Только в 1995 году республика получила 80 млн. долларов США в качестве технической помощи. В 1996-1998гг. за счет займов международных финансовых институтов и стран-доноров будут осуществлены проекты в области дорожного строительства, транспорта, сельского хозяйства, коммунальных услуг, поддержки постприватизационных промышленных предприятий на общую сумму более 3 млрд. долларов США.

С введением в действие Трансазиатской железнодорожной магистрали Казахстан получил возможность прямого выхода в Средиземному морю, Персидскому заливу и Тихому океану. Договоренность с КНР об использовании порта Ляньюньган в Желтом море позволяет нам иметь надежные транспортные связи с государствами Восточной Азии, которые в настоящее время становятся основными «генераторами» мировой экономики, дающим мощные импульсы обороту значительных финансовых потоков.

Одновременно решалась проблема оздоровления добывающих и перерабатывающих отраслей, которые призваны стать опорой для коренной трансформации экономических отношений и модернизации основных производственных фондов. Растущая потребность мировой экономики в сырьевых ресурсах предопределила активное включение зарубежных фирм в нефтяную, горнорудную и металлургическую промышленность Казахстана, несмотря на отсутствие многих элементов рыночной системы.

С 1995 года в республике активно применяется практика передачи предприятий в трастовое управление зарубежным и отечественным компаниям в качестве предприватизационного мероприятия с последующей их приватизацией на индивидуальной основе. Новая методика позволяет потенциальным инвесторам самостоятельно осуществить диагностику объекта, оценить его потенциальные возможности и принять необходимое решение. Опыт передачи крупнейших производств в доверительное управление позволяет считать, что эти предприятия вполне жизнесопособны и поддаются модернизации.

В настоящее время создана база для решающей стадии работы, основной смысл которой заключается в создании благоприятного инвестиционного климата и широкой приватизации государственной собственности. За счет привлечения иностранных инвесторов и активной политики приватизации уже в 1997 году планируется увеличение производства по всем основным отраслям экономики и рост валового внутреннего продукта на 2-3 процента.

Основным методом приватизации в среднесрочной перспективе станет денежная продажа объектов государственной собственности, а также приватизация по индивидуальным проектам. Будет значительно расширена база приватизации за счет введения в процесс приватизации предприятий топливно-энергетического комплекса, транспорта, объектов социальной инфраструктуры. Правительство намерено проводить аукционы по продаже невостребованных объектов с понижением стартовой цены, на условиях лизинга или безвозмездной передачи представителям малого и среднего бизнеса. К сожалению, приходиться констатировать, что многие объекты, не подлежащие реконструкции, придется просто сносить, чтобы освободить земельные участки с подведенными коммуникациями для строительства новых предприятий «под ключ» за счет прямых вложений зарубежных или отечественных инвесторов.

Широкая приватизация государственной собственности и передача многих базовых предприятий в доверительное управление зарубежным фирмам остро поставило политический вопрос о степени иностранного участия в экономике страны. Общество обеспокоенно тем, что при значительной доле иностранного присутствия существует опасность утери государством способности контролировать ситуацию и управлять экономическими процессами, что государство не сможет использовать деятельность иностранцев на благо казахстанского общества.

Действительно, существует ли механизм, который бы позволил обеспечить экономическую безопасность Казахстана в стратегической перспективе? Можно ли говорить о том, что в Казахстане будет создан саморазвивающийся экономический комплекс?

Вероятно, есть необходимость попытаться ответить на этот вопрос и развернуть панораму процесса приватизации и привлечения инвестиций с тем, чтобы ясно увидеть тактические и стратегические цели Казахстана, его место и роль в региональной и мировой экономической системе.

Безусловно, государство в лице ее исполнительных и законодательных органов управления оценивает все инвестиционные проекты с точки зрения обеспечения экономической безопасности страны. Многие традиционные элементы такой системы безопасности присутствуют. Это, в частности, государственный протекционизм, формирование оптимальной (безопасной) структуры собственности в таких важных отраслях как нефтяная и газовая промышленность, энергетика, транспорт и связь, черная и цветная металлургия, вплоть до включения отдельных предприятий в перечень объектов, не подлежащих приватизации. Предусмотрено сохранение конкурентной среды, заключение крупных правительственных контрактов на тендерной основе, разделение одного контракта между несколькими национальными и иностранными фирмами, удержание в собственности государства существенной доли акций в акционерных обществах стратегически важных и общественно значимых отраслей с тем, чтобы в последующем продать их казахстанским предпринимателям по мере того, как у последних появятся возможность и средства вступить во владение такими акциями, полностью или частично. И наконец, поиск стратегических инвесторов для объектов, приватизируемых по индивидуальным проектам.

Уровень развития казахстанского частного сектора и капитализации банков не позволяет им полноценно финансировать реформирование и модернизацию имеющихся предприятий, не говоря уже о долгосрочном кредитовании строительства принципиально новых объектов. Более того, государство вынужденно жестко контролировать объем денежной тенговой массы, увеличивая ее прямо пропорционально увеличению активного экономического поля. Технологическая слабость и в силу этого низкая конкурентоспособность наших предприятий исключают надежду, что кризис неплатежей и отсутствие оборотных средств можно было бы решить за счет избыточной эмиссии национальной валюты в расчете на то, что быстрое появление отечественных товаров поглотит ее и не допустит инфляционного всплеска. К сожалению, теория так называемого «большого пинка» в немодернизированном хозяйстве будет иметь кратковременный эффект и экономика вновь встанет на стадии реализации товара, который проигрывает по качеству и дизайну импортным аналогам.

Современная глобальная экономика не имеет границ и мировые потоки капитала, товаров и услуг бесцеремонно вовлекают в свой оборот практически все государства мира. Более того, в силу сложившихся обстоятельств Казахстан вынужден сознательно подключиться к ведущим экономическим центрам с тем, чтобы скорее преодолеть кризис и выйти на траекторию устойчивого и динамичного экономического развития. При этом нужно обеспечить деловое присутствие в Казахстане тех фирм (стратегических инвесторов), которые связывают перспективы своего роста с общим подъемом нашего региона, сохранением и развитием предприятий республики.

В настоящее время Казахстан объективно не в состоянии самостоятельно восстановить автономную схему движения капитала «деньги – товар – деньги» по максимально возможному спектру отраслей в приемлемые для общества сроки. Опыт возрождения других государств показывает, что это возможно за счет подключения страны или ее отдельных регионов к общемировой или сильной региональной системам «деньги – товар – деньги». Международные инвестиционные потоки способствуют и непосредственно влияют на динамизм национальной экономики, вовлекая в оборот все большие финансовые средства, территории, трудовые и сырьевые ресурсы, тем самым увеличивая внутренние возможности для самостоятельного экономического роста.

В настоящее время государство сделало и делает все возможное для того, чтобы не допустить полного коллапса экономики и создать необходимые условия для прихода инвесторов, которые вложат деньги и рассчитаются с долгами предприятий. Использованная при этом сильная иностранная валюта без ущерба для себя запустит производство пользующейся спросом продукции. Это, естественно, вызовет увеличение объема национальной валюты, чтобы удерживать ее стабильность и не допустить долларизации страны. Но более важным является то, что прямые иностранные инвестиции будут способствовать приходу новых технологий, обновлению оборудования. И обучению людей. Производство высококачественных импортозамещающих, а в перспективе экспортоориентированных товаров позволит повысить конкурентоспособность национальной экономики и через торговую сеть иностранных инвесторов выйти на международный рынок. По мере вхождения международных корпораций в экономику Казахстана инвестиционные потоки примут необратимый характер. Развивающаяся экономика будет становиться все более и более привлекательной для вложения капитала.

Замедление темпов развития Европы и Северной Америки ведет к слабому росту производительности труда и увеличению заинтересованности фирм в наращивании инвестиций за рубежом. «Новые индустриальные страны» Восточной Азии также активизируют вывоз капитала и укрепление своих позиций за границей. Правительства ведущих государств и руководство транснациональных корпораций внимательно следят за развитием событий в различных регионах мира с тем, чтобы своевременно продвигать свой капитал в страны, имеющие наибольший потенциал экономического роста. Логика экономических законов будет вести к тому, чтобы приблизить производство к новым потребительским рынкам.

Однако в результате глобальных политических изменений спрос на инвестиции значительно превышает предложение. Одни государства переходят на высокие информационные технологии, другие решают проблемы восстановления экономики. Причем последних значительно больше. Поэтому нам, вероятно, придется считаться с тем, что потенциальный инвестор может сделать свой выбор не в пользу Казахстана, если столкнется с необходимостью значительных накладных расходов или аморфной и агрессивной человеческой средой, где невозможно даже получить грамотно подготовленную информацию для оценки эффективности тех или иных проектов.

Объективно оценивая свое нынешнее состояние, нужно согласиться с тем, что Казахстан вынужден приватизировать государственную собственность и активно привлекать иностранного инвестора, который придет к нам надолго, ибо возвращаться ему некуда, так как на родине практически нет свободных ниш в экономике, а рынок затоварен до предела. Безусловно, ведущие государства используют ресурсы менее развитых стран в интересах совершенствования своей системы, также нуждающейся в поддержке со стороны мировой экономики. Но одновременно с этим будет расти и модернизироваться и наша экономика. Подняв Казахстан и соседние регионы, стратегический инвестор создаст предпосылки для формирования потенциально перспективного самостоятельного материкового экономического региона, способного поддерживать баланс мировой экономики, международного разделения труда и мирохозяйственных связей.

На данном этапе актуальной проблемой обеспечения экономической безопасности Казахстан является незамедлительный поиск источников финансирования как на внутреннем, так и на внешнем рынках. Для того, чтобы не закружиться в хаотичном движении от одного центра силы к другому Казахстан вместе со своими соседями должен последовательно работать над созданием крупного экономического региона, способного к саморазвитию и равноправной конкуренции на мировой арене.